AVIZ
referitor la proiectul de HOTĂRÂRE privind organizarea şi funcționarea Oficiului de Film și Investiții Culturale
Analizând proiectul de HOTĂRÂRE privind organizarea şi funcționarea Oficiului de Film și Investiții Culturale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 244 din 27.07.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D801/27.07.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect organizarea și funcționarea Oficiului de Film și Investiții Culturale, ca instituție publică de cultură având personalitate juridică, în subordinea Ministerului Culturii.
De asemenea, proiectul prevede abrogarea art. 5, 51 și 52 din Hotărârea Guvernului nr. 527/1992 de reorganizare a unor instituții publice subordonate Ministerului Culturii, precum și abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 600/1990 privind înființarea Studioului de creație cinematografică în subordinea Ministerului Culturii.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La formula introductivă, textul propus va debuta astfel: „În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 1 alin. (5) din ...”.
4. La art. 1 alin. (1), termenul „functionează” va fi redactat „funcționează”.
5. Art. 2 are un singur alineat; prin urmare, alineatul respectiv nu va fi numerotat. Observația este valabilă și pentru art. 7.
La lit. d), sintagma „și a altor programelor similare” se va reda sub forma „și a altor programe similare”.
6. La art. 3, semnalăm că la identificarea enumerărilor nu au fost folosite literele ș) şi ț), fiind astfel necesară revederea marcării enumerărilor care urmează după lit. s).
La lit. a), se va elimina virgula introdusă după sintagma „Ministerul Culturii”. Observația este valabilă și pentru lit. e).
La lit. d), pentru cursivitatea normei, sugerăm ca expresia „în vederea promovării și susținerii proiectelor culturale, atragerii de investiții” să fie redată sub forma „în vederea promovării și susținerii proiectelor culturale, precum și atragerii de investiții”.
La lit. e), expresia „propuneri de acte normative” va fi înlocuită cu sintagma „proiecte de acte normative”.
La lit. f), pentru fluența normei, sugerăm ca partea finală a acesteia să fie redactată astfel: „... precum şi aderarea la convențiile internaționale din domeniul său de competență sau, după caz, ratificarea acestora”.
La lit. r), sugerăm ca partea finală a normei să fie redată după cum urmează: „... precum și a organizațiilor guvernamentale și neguvernamentale cu activitate în domeniul culturii;”.
La actuala lit. z), se va elimina virgula introdusă după expresia „autoritățile competente”.
7. La art. 5 alin. (1) lit. h), pentru fluența normei, sugerăm ca aceasta să debuteze astfel: „(h) valorificarea studiilor, analizelor și cercetărilor ...”.
La alin. (3), sugerăm completarea normei cu mențiunea privind publicarea ordinului ministrului culturii, astfel: „... se aprobă prin ordin al ministrului culturii, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.” Observația este valabilă în mod corespunzător și pentru art. 10 alin. (4).
8. La art. 6 alin. (1), pentru fluența normei, sugerăm introducerea sintagmei „precum și” înainte de expresia „pentru conceperea și punerea în aplicare”, dar și a conjuncției „și” în locul virgulei introdusă după expresia „operatori economici”.
La alin. (2), sugerăm eliminarea sintagmei „instituții publice”, având în vedere că acestea sunt, la rândul lor, „persoane juridice de drept public”.
9. La art. 7, în cazul ambelor acte normative la care se face trimitere, evenimentele legislative vor fi redate sub forma „republicată, cu modificările și completările ulterioare”.
10. La art. 8, există două alineate marcate cu cifra (3); pe cale de consecință, al doilea alineat va deveni alin. (4).
La ultimul alineat, pentru un plus de rigoare în exprimare, sugerăm ca expresia „autorități publice, instituții și organizații” să fie înlocuită cu sintagma „autorități și instituții publice”.
11. La art. 9, pentru precizia textului, sugerăm ca sintagma „normelor legale în vigoare” să fie înlocuită cu prevederile legale avute în vedere.
12. La art. 10 alin. (1), potrivit uzanțelor normative, recomandăm ca norma propusă să fie reformulată astfel:
„(1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Regulamentul de organizare şi funcționare, precum şi organigrama Oficiului se aprobă prin ordin al ministrului culturii, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I”.
Referitor la alin. (3), semnalăm că textul propus este asemănător cu art. 1 alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 39/2023 privind înființarea Oficiului de Film și Investiții Culturale, precum și pentru stabilirea unor măsuri instituționale referitoare la gestionarea schemei de ajutor de stat pentru sprijinirea culturii de film și producției de film în România. Pentru evitarea instituirii unui paralelism de reglementare, sugerăm reformularea textului și utilizarea normelor de trimitere pentru realizarea conexiunii cu reglementarea de nivel primar.
La alin. (4), pentru unitate redacțională cu normele anterioare, este necesară eliminarea sintagmei „de Film”.
13. La art. 11 alin. (1), pentru evitarea repetiției, propunem ca sintagma „întocmite conform prevederilor” să fie redată sub forma „întocmite potrivit prevederilor”. De asemenea, expresia „de la intrarea în vigoare” se va scrie „de la data intrării în vigoare”.
La alin. (2) lit. a), pentru fluența normei, virgula va fi înlocuită cu conjuncția „și”.
La lit. e), termenul „asememenea” se va scrie corect.
14. La art. 12, în acord cu uzanțele redacționale, partea introductivă se va reda astfel:
„Art. 12. - La anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 90/2010 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Culturii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 116 din 22 februarie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, punctul II se modifică şi se completează după cum urmează:”.
De asemenea, cele două intervenții legislative se vor marca cu cifre arabe, nu cu litere.
În plus, la actuala lit. b), care devine punctul 2, expresia „nr. 51” se va scrie „nr. crt. 51”.
15. La art. 13, pentru rigoare redacțională, lit. a) și b) vor avea următoarea formulare:
„a) art. 5, 51 și 52 din Hotărârea Guvernului nr. 527/1992 de reorganizare a unor instituții publice subordonate Ministerului Culturii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 232 din 21 septembrie 1992, cu modificările și completările ulterioare;
b) Hotărârea Guvernului nr. 600/1990 privind înființarea Studioului de Creație Cinematografică în subordinea Ministerului Culturii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 80 din 7 iunie 1990.”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 744/27.07.2023